国务院新闻办公室于2023年1月12日（周四）上午10时举办新闻发布会，请水利部副部长朱程清、总规划师吴文庆和国家展开变革委村庄经济司担任人关锡璠、水利部水土保持司司长蒲朝勇介绍加强新时代水土保持作业有关情况，并答记者问。

  女士们、先生们，咱们上午好！欢迎到会国务院新闻办新闻发布会。近来，中心办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代水土保持作业的定见》。今日咱们十分高兴邀请到水利部副部长朱程清女士，请她为咱们介绍加强新时代水土保持作业的有关情况，并答复咱们感兴趣的问题。到会今日发布会的还有：水利部总规划师吴文庆先生，国家展开变革委村庄经济司担任人关锡璠先生，水利部水土保持司司长蒲朝勇先生。

  女士们、先生们，各位媒体朋友们，咱们上午好！十分感谢咱们在百忙之中参加今日的新闻发布会，也感谢各位长时间以来对水利作业、水土保持作业的重视、关怀和支撑。

  水土保持是江河办理的根本办法，是生态文明建造的必定要求。党中心、国务院高度重视水土保持作业。重新我国树立之初党领导人民大众大规划治山治水，到上世纪80年代初国家施行要点办理、1991年水土保持法公布施行，再到2010年水土保持法修订、2015年国务院批复《全国水土保持规划（20152030年）》，水土保持根本构成了一套自上而下的法令法规、规划和方针规范体系，走出了一条合适我国国情、契合天然规则、具有我国特征的水土流失归纳防治之路。

  党的十八大以来，在以习同志为中心的党中心刚强领导下，我国水土保持作业获得显着成效，水土流失面积和强度持续出现“双下降”态势，为促进生态环境改进和经济社会展开发挥了重要作用。据水利部最新监测作用，2021年全国水土流失面积267.42万平方公里，较十年前削减27.49万平方公里，激烈及以上等级面积占比由33.8%下降至18.93%。一同，水土流失办理有用改进了农业出产条件和村庄人居环境，促进了当地经济社会展开。咱们都知道，黄河流域特别是中游区域水土流失十分严峻，但这些区域结合水土流失归纳办理，改进了当地的生态环境，也培养了合适当地的工业。比方，甘肃定西马铃薯、静宁苹果等特征工业，打造了榆林高西沟、定西花岔等特征小流域及庄浪、彭阳梯田等靓丽风景线，有用添加了优质生态产品供应，越来越多的区域完成了从浊水荒山到绿水青山再到金山银山的蜕变，获得了显着的生态效益、经济效益和社会效益，人民大众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

  党的二十大着重，推动绿色展开，促进人与天然谐和共生，对水土保持作业提出了新的更高要求。近来，中办、国办印发了《关于加强新时代水土保持作业的定见》，这是当时和往后一个时期加强水土保持作业的纲领性文件，关于加速构建党委领导、政府担任、部分协同、全社会一同参加的水土保持作业格式，推动新时代水土保持高质量展开具有严峻含义。今日借这个时机就《定见》的内容向咱们作扼要介绍。

  榜首板块是整体要求。全面遵循习生态文明思维，坚持生态优先、维护为要，坚持问题导向、保证民生，坚持体系办理、归纳施策，坚持变革立异、激起生机，锚定全面建成社会主义现代化强国的方针，提出到2025年，水土保持体系机制和作业体系愈加完善，办理效能进一步进步，人为水土流失得到有用管控，要点区域水土流失得到有用办理，全国水土保持率到达73%。到2035年，体系齐备、协同高效的水土保持体系机制全面构成，人为水土流失得到全面操控，要点区域水土流失得到全面办理，全国水土保持率到达75%。

  一是全面加强水土流失防备维护。中心是执行节省优先、维护优先、天然康复为主的方针，结合重要生态体系维护和修正严峻工程，统筹推动水土流失防备维护。包含杰出抓好水土流失源头防控、加大要点区域防备维护力度、进步生态体系水土保持功用3个方面内容。

  二是依法严厉人为水土流失监管。要点是执行用最严厉准则最紧密法治维护生态环境的要求，聚集有用管住人为水土流失增量提出的方针办法。包含健全监管准则和规范、立异和完善监管方法、加强协同监管、强化企业职责执行4个方面内容。

  三是加速推动水土流失要点办理。坚持山水林田湖草沙一体化维护和体系办理，聚集服务保证国家严峻战略，清晰水土流失办理的要点使命。包含全面推动小流域归纳办理提质增效、大力推动坡犁地水土流失办理、抓好泥沙会集来历区水土流失办理3个方面内容。

  四是进步水土保持办理才干和水平。依照推动国家办理体系和办理才干现代化的要求，对健全规划体系、完善工程建管机制、加强查核、强化监测点评、加强科技立异5个方面进行了布置。

  第三板块为第六部分，是保证办法。从加强安排领导、强化统筹和谐、加强投入保证、强化宣扬教育4个方面临遵循执行《定见》提出清晰要求。

  下一步，水利部将仔细遵循执行党中心、国务院决议计划布置，活跃会同相关部分采纳有力办法，推动《定见》各项要求执行落地。

  谢谢朱程清副部长的介绍。下面进入发问环节，发问前请通报一下地点的新闻机构。

  咱们注意到，《定见》首要方针中把水土保持率作为首要的量化方针，咱们应该怎样了解水土保持率这样一个新的概念？别的《定见》说到，到2025年全国水土保持率到达73%，到2035年到达75%，十年进步2个百分点，请问这些方针都是怎么样设定的？谢谢。

  谢谢你的问题。水土保持率的确是比较新的概念，也是咱们在近年经过许多研讨得出来的，并且这个方针也进入了美丽我国建造点评方针体系。请咱们水利部总规划师吴文庆同志答复这个问题。

  谢谢你的发问。水土保持率是指区域内水土保持情况杰出的面积占疆土面积的比例，浅显讲也就对错水土流失面积占疆土面积的比例。正如方才朱程清副部长介绍的，水土保持率这个方针现已归入了美丽我国建造点评方针体系。到2021年末，全国水土保持率是72%，详细到各省区，情况就各异了，比方浙江、福建水土保持率到达了90%以上，而西部的像内蒙古、新疆等地水土保持率还不到60%，这也是契合实际情况的。

  依据专项研讨作用，我国现有水土流失面积是267.42万平方公里，这儿面有122.92万平方公里是不宜办理或不需求办理的，首要散布在沙漠、戈壁内地和高寒高海拔区域。咱们做了一下统计剖析，需求办理的144.5万平方公里边积中，归纳考虑水土流失规则、天然地理条件以及技能经济等要素，终究只要52万多平方公里有望完全“销号”，其他的只能完成强度降级。经过剖析，曩昔十年我国水土保持率年均进步约0.29个百分点，但近三年年均才进步0.2个百分点。这说明咱们剩下的这部分水土流失面积都是难啃的硬骨头，办理难度越来越大，进步水土保持率的难度也是越来越大。

  这次中办国办印发的《定见》提出，到2025年将全国水土保持率到达73%，到2035年到达75%，这是个活跃有为的方针，一同也是个需求支付艰苦尽力、攻坚克难才干完成的方针。

  为此，咱们下一步将锚定这个方针，强化防备维护与监管，大力施行小流域归纳办理等要点工程，着力打好“减量、降级、控增”这套组合拳。

  一是把林草地水土流失作为“减量”的要点。全国中掩盖度及以下林草地的水土流失面积占到全国水土流失面积的1/3，且腐蚀强度相对较低。咱们将把这些区域作为消减水土流失面积存量的突破口，进步林草地植被掩盖度，进步林草生态体系水土保持功用。

  二是把坡犁地和腐蚀沟作为“降级”的要点。依据最新的监测作用，6度以上坡犁地会集了我国近六成激烈及以上水蚀面积。一同，东北黑土区和西北黄土高原还有许多高强度沟道腐蚀。往后，咱们将把坡犁地和腐蚀沟作为水土流失强度“降级”的主阵地，大力推动坡犁地水土流失办理、黄土高原淤地坝建造、东北黑土地腐蚀沟办理，有用减轻水土流失强度。

  三是把人为扰动作为“控增”的要点。进一步立异监管方法，严控新增人为水土流失，实在管住增量，加大对在建项目会集扰动期的水土流失防治力度，推动相关部分、职业和社会主体愈加自觉走绿色、低碳、循环展开之路。谢谢。

  2019年以来，习屡次就推动黄河流域生态维护和高质量展开宣布了重要讲话，对加速黄河流域以及水土流失办理作出了重要指示指示。此次《定见》也着重了加强黄河流域水土保持作业，请问有什么详细办法？谢谢。

  谢谢你的发问。咱们都知道，习对黄河流域生态维护和高质量展开十分重视，这几年走遍了黄河流域的每一个省，每到一地都对黄河维护、黄河流域高质量展开提出了详细要求。在执行习的重要讲话和黄河维护法方面，咱们和相关部分做了许多作业，特别是国家展开变革委对这项作业十分重视，做了许多的详细作业。咱们请国家展开变革委关司长答复这个问题。

  黄河流域是我国水土流失最严峻的区域，全面加强水土保持作业，对区域生态维护和经济社会高质量展开、对防治因水土流失构成的土地瘠薄、河道淤积、生态环境恶化等问题具有重要作用。习高度重视黄河流域水土保持作业。黄河维护法、《黄河流域生态维护和经济社会高质量展开规划大纲》都有清晰要求。展开变革委、水利部深化遵循执行习重要讲话精力，依照党中心、国务院决议计划布置，针对黄土高原水土流失面广量大、强度高级特色，及时对“十四五”时期的出资结构、投向做了优化调整，持续加大这个区域的投入力度。2021年以来，现已累计投入了40亿元，经过多年办理，这个区域累计办理水土流失面积1.81万平方公里，黄土高原区域水土流失面积已由监测以来最严峻的45万平方公里削减到23.13万平方公里，一同黄河输沙量大幅削减，区域现已历史性完成了主色调由“黄”转“绿”。

  在黄河流域水土保持作业获得长足发展的一同，咱们应该看到，这个区域依然是我国水土流失最严峻的区域，特别是像黄土高原坡犁地水土流失、沟道重力腐蚀等问题还比较杰出，是黄河泥沙的首要来历。咱们也都知道，黄河现在仍是世界上泥沙含量最高的河流，做好黄河流域水土保持作业不只联系到这个区域的生态维护大局，也联系到黄河水沙和谐和国泰民安。近期，中办、国办印发的这个《定见》，对新时代水土保持作业作了整体布置，清晰将黄河流域作为水土保持作业的要点区域，要求大力推动坡犁地水土流失和泥沙会集来历区办理。

  下一步，国家展开变革委将会同水利部等有关部分，依照方针规划资金等方面的相应安排，持续将黄河流域尤其是黄土高原区域作为咱们水土保持作业的要点。咱们将跟有关部分一同，坚持“绿水青山便是金山银山”理念，坚持体系办理、归纳施策，环绕推动黄河流域生态维护和高质量展开方针，从以下三个方面加力推动黄河流域水土保持作业。

  一是加强防备维护。防备一向是水土保持的首要举动，做好防备，效率高、作用好。要科学做好水土流失要点防备区、重要支流源头区的水土保持规划，像砒砂岩区、多沙粗沙区、水蚀风蚀交织区，这些区域生态环境十分软弱，要加强维护，持续进步流域生态质量。以资源开发和根底设备项目为要点，完善水土流失防备和办理办法，有用操控出产建造的扰动和影响。

  二是推动体系办理。以黄河流域上中游粮食出产功用区和重要农产品出产维护区为要点，大力施行坡犁地水土流失办理工程，统筹进步水土保持和粮食出产才干。杰出抓好黄河多沙粗沙区，特别是粗泥沙会集来历区归纳办理。这儿面有几个流域是比较重要的，像皇甫川、清水川、窟野河、秃尾河等首要支流，大力展开高规范淤地坝建造，进一步削减入河入库的泥沙。

  三是强化监测点评。监测是做好防备办理的根底和条件，下一步要考虑优化黄河流域水土保持监测站点布局，推动黄河粗泥沙会集来历区拦沙工程水土保持专项监测，构建以监测站点为根底、常态化动态监测为主、定时查询为弥补的水土保持监测体系，深化监测点评和预告预警，支撑黄河流域水土流失科学精准防治。

  《定见》提出要以体系机制变革立异为抓手，加速构建党委领导、政府担任、部分协同、全社会一同参加的水土保持作业格式，请问怎么了解这种作业格式，又怎么加速构建这种作业格式？谢谢。

  习屡次着重，要深化推动生态文明体系变革。水土保持是生态文明建造的必定要求。加强新时代水土保持作业，必需要坚持和加强党对水土保持作业的全面领导，加速构建党委领导、政府担任、部分协同、全社会一同参加的水土保持作业格式，推动各方面和全社会进一步统一思维、凝集一致、执行职责、构成合力。

  《定见》聚集处理水土保持范畴的体系性障碍、机制性梗阻、方针性立异问题，环绕加速构建水土保持作业格式，提出了一系列体系机制变革立异举动，首要是以下几个方面：

  一是在安排领导方面。《定见》着重要坚持和加强党对水土保持作业的全面领导，施行中心统筹、省负总责、市县乡抓执行的作业机制，从中心到乡的作业机制职责是清晰下来了，并且里边说到要加强水土保持查核，施行当地政府水土保持方针职责制和查核奖惩准则。要求当地各级党委和政府实在担负起水土保持的职责，进一步加强安排建造、队伍建造、准则建造。

  二是在统筹和谐方面。《定见》清晰提出国家层面要树立水土保持部际和谐机制，水利部要发挥好牵头安排和统筹和谐作用，相关部分要强化协同合作。当地各级政府要树立健全水土保持和谐机制，研讨处理重要问题，抓好催促执行。并且《定见》对跨区域水土流失联防联控联治也提出了要求，着重要发挥流域办理机构在这方面的作用。

  三是投入机制方面。《定见》清晰中心财政持续支撑水土保持作业，当地各级政府要保证水土保持投入。要求立异市场化多元化投入机制，进一步拓展投入筹集途径。树立水土保持生态产品价值完成机制，鼓舞和引导公民、法人和其他安排以捐献、赞助等方法参加水土保持作业。

  一同，《定见》还在协同监管、宣扬引导等方面提出了一系列举动。比方，在强化部分间协同监管和联动法令，加强水土保持行政法令与刑事司法联接、与查看公益诉讼协作方面；在健全与纪检监察机关交流机制，疏通大众监督和告发途径方面，《定见》中都有要求。提出将水土保持归入国民教育体系和党政领导干部训练体系，加强科普宣扬和文化建造，展开水土保持演示创立。经过这些机制建造，引导全社会进一步强化水土保持认识，加大水土保持力度。谢谢。

  《定见》提出要大力推动生态清洁小流域建造。近年来，媒体对生态清洁小流域建造和小流域归纳办理都有报导。请问两者有何差异？下一步在推动生态清洁小流域建造方面有哪些举动？谢谢。

  谢谢你的发问。生态清洁小流域建造是现在水利部抓小流域办理方面的一项有力办法，也是一项立异举动，在实践傍边也获得了十分好的成效。这个问题请吴总来答复。

  我首要给咱们介绍一下什么是生态清洁小流域。生态清洁小流域是以小流域为单元，以水系、村庄和乡镇周边为要点，以山青、水净、村美、民富为方针，山水林田路村统一规划，治山、治水、治污协同推动，统筹施行水土流失办理、流域水系整治、日子污水和村庄日子废物办理，培养和展开村庄特征工业的一种归纳办理形式。从这个含义上说，生态清洁小流域是小流域归纳办理的深化与展开，是小流域归纳办理的升级版。自2003年北京市首要展开水源维护型生态清洁小流域建造以来，全国各地不断活跃探索，打造了一批各具特征的生态清洁小流域。到现在，全国现已建成了近4000条具有演示含义的生态清洁小流域。在这些项目区里，水土资源得到了有用维护，流域水系晓畅洁净，人居环境显着改进，村庄特征工业得到了培养和展开。

  党的十八大以来，习高度重视生态清洁小流域建造，屡次作出重要指示指示。中心1号文件屡次提出了清晰要求。水土保持法、黄河维护法也作出了详细规定。下一步，水利部将首要采纳三个方面办法，大力推动生态清洁小流域建造。

  一是完善方针准则。水利部近期将会同有关部分，环绕遵循执行党的二十大精力和《定见》要求，出台加速推动生态清洁小流域建造的辅导定见。一同，咱们将进一步完善相关技能规范，加强有用技能集成和推广应用。

  二是加大支撑力度。水利部将运用现有途径，进一步加大对生态清洁小流域的支撑力度，加强与农业村庄、村庄复兴、林草等部分的协同合作，推动生态清洁小流域建造与中小河流办理、水系连通和水美村庄建造、村庄人居环境整治进步举动，科学展开大规划疆土美化举动等有用联接，促进宜居宜业和美村庄建造。

  三是加强总结推广。咱们鼓舞各地活跃探索生态清洁小流域建造和管护形式，做好建造作用监测，科学点评建构成效，及时总结好经历好做法，深化宣扬新发展新成效，加强成功事例推介，以点带面，推动各地大力加速推动生态清洁小流域建造。

  党的二十大指出，要加速展开方法绿色转型，《定见》提出要坚持生态优先、维护为要，依法严厉人为水土流失监管。请问，水土流失与人的行为之间是怎样的联系？下一步将怎么强化人为水土流失监管？谢谢。

  谢谢你的发问。因为人为扰动是人为水土流失的一个首要原因，在这个问题上，水利部一向加大对出产建造项目水土流失的监管，严厉对违法行为的查办和冲击。最近咱们在监管上也做了许多立异，以进步监管效能。这个问题请咱们水土保持司蒲朝勇司长答复。

  十分高兴答复这位记者朋友的发问。首要，水土保持情况是反映生态环境质量的一个重要归纳性方针，方才吴文庆总规划师已介绍了，水土保持率归入了美丽我国建造点评方针体系。水土保持作业的首要使命，归根到底是避免水土流失，而水土流失的构成和加重与人的行为与活动密切相关，人类不合理的出产和日子方法，会构成或许加重水土流失。所以，不处理人为水土流失“增”的问题，就无法完成“减”的方针，也就无法完成水土保持率进步的方针，杰出的生态环境就成为一句废话。

  人为水土流失监管是水土保持法赋予水行政主管部分的一项重要法定职责，更是遵循执行习生态文明思维的重要政治使命。党的十八大以来，水利部把人为水土流失监管作为作业的重中之重，依法催促辅导50万个出产建造项目执行水土保持办法。持续施行水土保持遥感监管，经过“天上看、地上查、全掩盖”，及时发现并依法查办违法违规行为，人为水土流失应该说得到了有用遏止。咱们知道的南水北调、京沪高铁、西气东输等一批国家严峻项目，沿线都是一道道靓丽的风景线，正是建造单位依法履行了水土保持职责，完成了工程建造和生态维护的双赢。

  《定见》对依法严厉人为水土流失监管提出了新的更高要求。下一步，咱们将进一步健全监管准则，立异监管方法，执行监管职责，以高水平高效能的监管，为推动构成绿色出产日子方法和经济社会展开全面绿色转型供给支撑。首要是四个方面：

  一是构建水土保持全链条全过程监管体系。依法执行出产建造项目水土保持计划准则，强化事前事中过后全过程监管。完善出产建造活动水土流失防治规范，针对不同区域、不同职业特色，清晰差异化、针对性要求，施行分类精准监管。

  二是树立精准高效的监管机制。那便是以遥感监管为根本手法、要点监管为弥补、信誉监管为根底的新式监管机制。全掩盖、常态化展开水土保持遥感监管，依法严厉查办违法违规行为。全面施行水土保持信誉点评，对守信企业少打扰、不打扰，对失期企业及高危险项目要点监管。加强人为水土流失危险的盯梢预警，进步监管精准化、智能化水平。

  三是强化部分间协同监管和法令联动。树立水土保持行政法令和刑事司法联接、与查看公益诉讼协作的机制，充分发挥司法保证监督作用。经过加强协同监管，压实企业水土保持职责。

  四是深化“放管服”变革。持续推动水土保持批阅服务规范化、规范化、便当化，供给优质高效快捷的便民利企服务，进一步优化营商环境。

  我注意到，《定见》提出要大力推动坡犁地水土流失办理，请问为何要大力推动坡犁地办理？水利部怎么执行？谢谢。

  谢谢你的发问。坡犁地，望文生义是在有必定斜度的土地上进行播种，它更简单构成水土流失，所以坡犁地的水土流失办理是咱们水土保持作业的一个重要方面，也是办理的一个重要内容。这个问题请蒲朝勇司长答复。

  谢谢你的发问。方才朱程清副部长讲了坡犁地的概念。的确，坡犁地因为地势的原因，极易构成水土流失，导致犁地质量下降，乃至对犁地构成损坏，直接要挟国家粮食安全。我国的坡犁地是什么情况呢？全国现有坡犁地上积占犁地总面积的15.7%，要点散布在长江上中游、黄土高原等区域，特别是长江上中游的云南、贵州、四川、重庆、湖北五省（直辖市）坡犁地上积占全国的一半以上。

  从上世纪八十年代以来，国家有关部分着手展开坡犁地水土流失办理，现在已累计改造坡犁地上积1477万亩，配套建造了蓄水池、水窖、排灌水沟以及坡面水系等小型水利水保工程。办理改造后的坡犁地成效十分显着，每年可削减土壤流失量4323万吨，粮食亩均单产可进步70200公斤。曩昔跑水、跑土、跑肥的“三跑田”，变成了保水、保土、保肥的“三保田”。近年来经过监测显现，坡犁地水土流失面积占全国水土流失面积的比重有所上升，这表明坡犁地办理的速度相对缓慢，迫切需求加大坡犁地办理力度，这也是《定见》清晰提出的要求。

  下一步，水利部将深化遵循执行《定见》精力，会同有关部分聚集犁地维护、粮食安全、面源污染防治，以粮食出产功用区和重要农产品出产维护区为要点，大力施行坡犁地水土流失办理，进步建造规范和质量。首要有以下三个方面：

  一是活跃筹集资金。国家有关部分持续支撑坡犁地水土流失办理，当地要依照《定见》要求，多途径筹集资金，加大投入力度。要加速推动长江上中游、黄土高原和东北黑土区等要点区域坡犁地水土流失办理，量体裁衣完善田间出产路途、坡面水系等配套设备，进步犁地质量和效益。

  二是加强部分协同。发挥好水利部分牵头安排和统筹和谐作用，加强部分间合作，一体推动坡犁地办理相关项目施行，构成有用的作业合力。有条件的当地要把缓坡犁地水土流失办理与高规范农田统筹规划、同步施行。

  三是完善建管机制。进一步完善工程建造和办理机制，大力推广以奖代补、以工代赈等建造形式，调集和发挥好村级安排、土地运用者、承揽经营者的活跃性，支撑和引导社会资本和项目区大众参加工程建造。完善办理作用管护准则，清晰管护主体，执行管护职责，保证长时间发挥效益。谢谢。

  方才各位发布教师也说了，近年来黄河流域水土流失办理获得了活跃成效，可是有关查询依然显现，黄河流域水土流失办理面临许多应战，我想问的是，面临黄河流域水土流失办理难题，下一步会有什么详细举动？谢谢。

  谢谢你的发问。黄河是世界上最一起的河流，水土流失办理是十分难的，首要是水沙联系不和谐，生态环境软弱。而黄河流域内助、土和水之间的联系一向处于比较严峻的情况。对黄河流域水土流失办理、生态维护和高质量展开，前面咱们也有过答复。

  习高度重视黄河流域生态维护和高质量展开，屡次宣布重要讲话，作出重要指示指示，清晰提出要保证黄河持久安澜，有必要紧紧捉住水沙联系调理这个“牛鼻子”，对推动黄河流域深度控水节水和加强水土保持作业都提出了清晰要求。党中心、国务院专门印发了《黄河流域生态维护和高质量展开规划大纲》，作出了全面布置。水利部会同国家展开变革委和相关部分出台了一系列方针准则。沿黄省区也活跃推动用水方法由粗豪低效向节省集约改变，2021年黄河流域万元GDP用水量、万元工业添加值用水量、亩均灌溉用水量别离比2019年下降19.5%、35.6%和11.6%。黄河以占全国2%的河川径流量，支撑着全国12%人口、17%犁地的用水需求，在经济社会展开大局傍边发挥着无足轻重的作用。黄土高原区域水土流失面积，方才关司长答复问题时也跟咱们报告了，从监测以来最严峻时的45万平方公里，减至23万多平方公里，黄河输沙量大幅削减，区域主色调完成了由“黄”变“绿”。可是咱们也看到，黄河流域最大的对立仍是水资源缺少，水少沙多、水沙联系不和谐，依然是黄河杂乱难治的症结地点。

  下一步，水利部将深化遵循习重要讲话和指示指示精力，执行“重在维护、要在办理”的要求，坚持山水林田湖草沙归纳办理、体系办理、源头办理，统筹推动各项作业，加强协同合作，推动黄河流域高质量展开。坚持以水而定、量水而行，量体裁衣、分类施策，特别是要加强上下游、干支流、左右岸统筹策划，一同抓好大维护，协同推动大办理，着力策划和加强生态维护办理，保证黄河国泰民安。

  关于处理黄河的问题，咱们知道上一年全国人大公布了黄河维护法，本年4月开端正式施行。黄河维护法对黄河流域生态维护和高质量展开的法治方面提出了清晰要求。水利部将捉住拟定配套方针和执行办法，把法令赋予水利部分的职责执行到位。

  方才记者朋友说到水和土，关司长对水土保持问题专门作了介绍，在水的方面我想弥补一点。因为黄河水土的问题是一个特别大的问题，处理的办法也是一揽子的、体系的。习提出，要坚持节水优先，打好黄河流域深度控水节水攻坚战。水利部在捉住加大力度做这项作业。咱们依照习“把水资源作为最大的刚性束缚”的要求，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，克勤克俭用好水资源，从严从细管好水资源。树立水资源差别化办理准则，施行强制用水定额办理，推动用水计量全掩盖，加大违法取用水查办力度。大力抓好农业节水，强化高耗水职业节水，鼓舞运用节水工艺、技能和配备。一同，发挥价格机制作用，倒逼进步节水作用。

  在土的问题上，我就不重复了。这儿的要害，正如关司长方才介绍的，要坚持绿水青山便是金山银山的理念，坚持体系办理、归纳施策，捉住黄河流域特别是黄土高原这些要点区域，加强水土流失归纳办理，削减入河入库泥沙，增强水土保持才干。谢谢。

  咱们注意到，近来中办、国办印发的《关于加强新时代水土保持作业的定见》指出，要归纳运用产权鼓舞、金融扶持等方针，展开水土流失办理。请问，在加强投入保证方面现在发展怎么？水利部下一步有何规划？谢谢。

  投入问题是咱们做好水保作业一个十分要害的要素，所以在《定见》中有专门的要求，咱们在执行的办法上，有一些考虑和计划。请吴文庆总规划师作介绍。

  党中心、国务院高度重视水土保持作业，持续加大中心资金支撑力度。特别是党的十八大以来，累计投入中心资金686亿元，支撑当地加速水土流失归纳办理。2021年，水利部商财政部拟定出台了水土保持建造以奖代补方针，鼓舞各地加速水土流失办理脚步。这些方针举动为推动水土流失办理供给了重要保证。

  新时代对水土流失办理提出了新的更高要求。下一步，水利部将全面执行《定见》要求，进一步强化方针和机制立异，多措并重加强投入保证，全面加速水土流失办理脚步。

  一是加大财政投入。中心财政持续支撑水土保持作业，辅导当地各级政府多途径筹集资金，用好当地政府专项债等方针，保证水土保持投入。

  二是活跃运用金融扶持方针。用好金融支撑水利相关方针，自动对接方针性金融、开发性金融、商业性金融机构，活跃争取在借款期限、利率和金融服务等方面的优惠方针办法，尽力添加水土保持投入。

  三是鼓舞引导社会资本参加。树立水土保持生态产品价值完成机制。对会集连片展开水土流失办理到达必定规划和生态修正预期方针的相关施行主体，答应依法依规获得必定比例天然资源财物运用权，从事相关工业开发。对淤地坝淤积和腐蚀沟、崩岗、石漠化办理等构成的可以长时间安稳运用的犁地，按程序用于犁地占补平衡。经过这些产权鼓舞机制立异等办法，尽力调集各方面的活跃性，不断拓展水土流失办理的投入途径。谢谢！

  东北黑土区是我国重要的粮食产区，习也屡次着重，要维护黑土地这一犁地中的“大熊猫”。《定见》也提出要加大水土流失办理力度。请问，下一步怎么经过加强水土流失办理来维护黑土资源？谢谢。

  谢谢你的发问。长时间以来，因为过度开垦、不合理耕耘方法以及维护职责不执行不到位等原因，黑土地水土流失的确是比较严峻。习对黑土地维护作业高度重视，屡次作出重要指示指示。上一年公布施行的《中华人民共和国黑土地维护法》，让黑土地的维护有了法令武器。水利部和相关部分仔细执行习重要讲话指示指示精力和党中心、国务院决议计划布置，近年来，办理黑土地腐蚀沟1.93万条，对80多处大中型灌区施行了节水改造，维护犁地446万亩，年可增产粮食挨近1亿斤。依据水利部最新监测作用，黑土区现有水土流失面积21万平方公里。跟十年前比，削减了3.95万平方公里，中度及以上等级面积占比从46%下降到21%。从监测数据看，经过办理维护，水土流失情况在好转，但面积还很大，使命还很重。

  下一步，水利部将深化遵循习关于黑土地维护的重要讲话指示指示精力，全面执行黑土地维护法和《定见》相关要求，坚持问题导向、方针导向，咱们要点做好以下这几个方面的作业：

  一是杰出抓好腐蚀沟和坡犁地办理。经过监测数据剖析，黑土区水土流失首要来历于腐蚀沟和坡犁地，七成以上的腐蚀沟、多半的高强度水土流失是会集在犁地上积上，特别是6度以上的坡犁地上，这两个当地是咱们下一步办理的要点。抓好黑土区腐蚀沟和坡犁地办理，首要是编规划，捉住把东北黑土区腐蚀沟办理规划做出来；再是加大黑土地维护的投入，要会同相关部分、当地政府加大办理力度；还要展开常态化监测，强化科技立异和技能推广，进步办理水平缓质量。

  二是加强和谐合作归纳施策。以县为单位，强化水利、农业村庄、天然资源等部分办理项目的统筹安排，协同推动腐蚀沟与坡犁地办理、农田建造、维护性播种等，水土保持工程办法与灌溉排水设备建造、植物办法、休耕轮作、防护林等办法，进行科学布局、归纳施策，更好地发挥办理维护效益。

  三是强化职责执行。压实当地政府黑土地维护职责。催促出产建造单位依法执行表土剥离、保存和运用要求。坚持用养结合，充分调集农业出产单位的维护职责，保证办理作用可以长时间发挥效益。加强查核和监督，依照黑土地维护法要求，加大对违法违规行为的冲击力度，保证黑土地维护法和《定见》相关要求的遵循执行。

  谢谢朱程清副部长，谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友们。今日的新闻发布会就到这儿。