部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）、水利水电工程移民行政处理机构，各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建造兵团水利局：

  搞好水土保持、防治水土流失是治水作业的一项根本性办法，也是改进和维护生态环境的一项急迫而长时间的战略使命。水利是国民经济和社会展开的重要基础设备,做好水利建造项目水土保持作业是遵循新展开理念、推进生态维护和高质量展开的必定要求。当时，项目执行还存在对水土保持注重程度不行、水土流失防治职责执行不到位、监管法律偏于“宽松软”等“灯下黑”问题。为深化遵循执行习生态文明思维，进一步加强水利建造项目水土保持作业，现就有关事项告诉如下：

  项目法人要带头饯别生态优先、绿色展开理念，带头实行水土保持各项法定职责，带头严厉执行水土保持“三一起”准则，将水土保持要求贯穿到工程选址选线、规划规划、建造施工、竣工检验、运转处理等全进程各环节，进一步深化前期作业水土保持证明，强化施工进程水土保持处理，及时执行水土流失防治办法，最大极限削减地表扰动、弃土弃渣和植被损坏，做好表土维护和土石方综合利用，实在操控和防治工程建造或许构成的水土流失，充分发挥水利建造项目对维护改进生态的重要效果，为保证国家水安全、推进生态维护和高质量展开供给有力支撑。

  各级水利部分要对项目法人加大水土保持方针宣传教育力度，执行其水土保持职责，清晰其水土流失防治职责；在工程建造进程中要全面加强水土保持监督处理，树立健全协同联动机制，采纳有力有用办法，着力处理和避免“灯下黑”问题，催促辅导项目法人做好水土流失防治各项作业，全面提高水土保持作业水平。

  （一）强化水土保持计划束缚效果。项目应在施工预备前编制完结水土保持计划，并按规则报送具有相应批阅权限的水土保持计划批阅部分批阅，以利于“五通一平”等作业。水土保持计划要严厉执行水土保持相关法律法规及规范规范要求，清晰水土流失防治的规模、方针、办法和出资。可行性研究陈述阶段要对工程选址选线、建造布局等依照水土保持要求进行比选证明和优化，并将水土保持出资足额列入工程出资预算。

  （二）加强开始规划阶段水土保持规划。开始规划阶段要全面执行细化水土保持计划及其批复要求，深化展开水土保持办法规划。开始规划阶段水土保持办法和弃渣场选址较可行性研究陈述阶段产生变化的，要在开始规划陈述水土保持华章中作出独自阐明。经同意的开始规划陈述水土保持华章，与水土保持计划一起作为水土保持后续作业、监督查看和设备检验的根据。

  开始规划查看单位在展开查看时要同步对水土保持华章内容进行查看，并在查看定见中清晰水土保持定论定见。开始规划查看应约请水土保持计划查看或批阅单位参与，经同意的开始规划陈述及其查看定见要抄送水土保持计划批阅单位。

  （三）严厉水土保持查看批阅。可行性研究陈述和开始规划陈述查看单位要按法律法规和规范规范要求，把好水土保持相关内容查看关。水土保持计划查看单位要要点环绕水土流失防治方针及职责规模、水土保持办法、弃渣场选址是否合理可行等，清晰提出查看定见，并对查看定见担任。对不符合水土保持法律法规和规范规范要求的，水土保持计划一概不予经过查看批阅。

  （一）压实项目法人水土流失防治主体职责。项目法人是水土流失防治的职责主体，要严厉执行水土保持法律法规和有关准则要求，将水土保持归入工程建造处理体系，树立健全水土保持全进程处理准则，清晰职责部分及参建各方水土保持职责要求，保证资金投入，树立奖惩机制，保证水土保持办法与主体工程一起规划、一起施工、一起投产运用。

  （二）清晰参建各方水土保持职责。项目施工单位要做到绿色文明施工，实在规范施工行为，优化施工工艺，与主体工程同步施行各项水土流失防治办法，严厉操控施工扰动规模，加强施工暂时防护，坚决根绝乱挖乱弃及超规模扰动等。水土保持监理单位及人员要全面施行驻场监理，强化与主体工程监理的和谐联动，催促施工单位执行各项水土保持要求和办法。水土保持监测单位要尽早出场，并要点环绕水土流失“进程操控”和“定量分析”展开作业，按规则展开监测三色点评，为建造单位防治水土流失和水行政主管部分水土保持监管供给根据和支撑。

  （三）严厉操控水土保持严重改变。项目法人应当严厉执行经同意的水土保持计划和开始规划陈述水土保持华章，加强水土保持安排处理，严厉操控严重改变。因特殊状况确需调整的，应实行改变程序。与开始规划阶段比较，在建造进程中水土保持办法产生严重改变或弃渣场选址产生变化的，应按相关规则在改变前实行水土保持计划改变批阅手续。

  （一）执行水土保持设备自主检验。项目法人要严厉依照水土保持规范规范等确认的检验规范和条件，安排展开水土保持设备自主检验，并在主体工程竣工检验前完结水土保持设备检验报备。依照相关规则需求展开导（截）流、下闸蓄水等阶段检验和竣工检验的，应同步进行相应阶段的水土保持设备专项检验。

  （二）加强水土保持设备检验监管。各级水利部分要加强项目水土保持设备检验监督查看，催促辅导“应验未验”的项目赶快展开水土保持设备检验作业，进一步加大验后核对力度，对核对中发现的水土保持违法违规行为要严厉依法依规进行查办。

  （一）清晰移民安顿前期作业水土保持要求。触及移民安顿的水利建造项目，在编制水土保持计划时应根据移民安顿规划进行水土保持办法典型布设，预算出资并提出水土保持要求。开始规划陈述水土保持华章应结合移民安顿相应深度进一步深化水土保持内容。乡村移民安顿、城（集）镇迁建工程、工矿企业迁建、专项设备迁复建等移民安顿工程，触及需求独自立项的，应按立项要求独自处理水土保持计划编报批阅手续；不需独自立项的，应及时采纳水土保持办法，有用防治水土流失。

  （二）执行移民安顿工程水土保持职责。项目法人与移民安顿工程施行部分之间要清晰移民安顿水土保持职责和要求。移民安顿工程施行部分要执行水土流失防治主体职责，实在防治因移民安顿构成的水土流失。需求独自立项施行的移民安顿工程，应依照规则展开水土保持监测、监理及检验作业。

  （三）加强移民安顿水土保持监管。各级水利部分要把移民安顿水土保持作业状况作为水土保持监管的重要内容，在展开水土保持计划施行状况盯梢查看时，对移民安顿工程水土保持状况同步进行查看查看。当地各级水行政主管部分要会同移民安顿处理机构，一起做好移民安顿水土保持日常监管与辅导。

  各流域处理机构和当地各级水行政主管部分要进一步一致思维认识，依法履职尽责，全面加强水土保持监督处理，对发现的水土保持违法违规行为严厉进行职责追查、信誉惩戒和法律查办，推进在全社会构成水利建造项目带头尊法遵法、维护生态的良好氛围。