11月23日，山亭区举办“优化营商环境”主题系列新闻发布会第一场（项目审批建设专场）新闻发布会。山亭区行政审批服务局副局长陈文东介绍有关情况，区自然资源局副局长裴忠孝，区住建局党组成员、区建筑业发展服务中心主任刘志珠，山亭供电中心党总支书记、副主任王琼，区行政审批服务局投资建设组组长韩振帮回答记者提问。

  今年以来，山亭区在区委、区政府的正确领导下，围绕“工业强区、产业兴区”发展目标，持续加大改革创新力度，精简审批环节、优化审批流程、提高审批效能，不断的提高政务服务标准化、规范化、便利化水平，助力打造一流营商环境，取得了阶段性成效。

  （一）持续深化“放管服”改革，全面优化审批服务流程。持续更大范围、更深层次推进“放管服”改革，让企业群众办事更便利。一是持续优化线下综合审批平台。在传统行政中心行政审批“三集中三到位”的基础上，依托投资建设审批综合窗口，将涉及审批、管理、服务职能进行更深度地整合、前移，打造行政审批、自然资源、生态环境、住房建设、市政公用服务单位等部门一体化集成的审批服务机制，通过审批服务模式的创新来实现审批能力的提升。二是逐步的提升一网通办服务能力。将分布在自然资源、行政审批、住建、市政公用服务部门等11个部门的40余个事项，全部纳入枣庄市工程建设项目审批管理系统办理，所涉及的工程建设项目审批手续实现一网通办。今年以来已通过工改系统办理各项审批业务400余件。三是逐步的提升帮办代办服务水平。发挥“投资者之家”作用，在投资建设综合窗口建立重点项目帮办代办队伍，在系统填报、资料整理、政策解读等方面，为企业和群众提供帮办代办服务。目前已提供各类帮办代办服务500余次。四是整合集成审批，提升审批效能。依托“枣庄市工程建设项目审批管理系统”，合并办理工程规划类许可、施工许可、联合竣工验收、市政设施类审批等相关事项。打造“开工许可一件事”、“联合竣工验收”“联合报装”“市政设施类”一件事等整合审批新模式。已办结施工许可并联审批50余件。

  （二）创新服务模式，不断的提高审批服务水平。一是“一企一图”助推项目快速落地。从项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等环节实施“一企一图”精准画像，每个审批环节所需要的材料等信息生成二维码嵌入流程图。工作做法被《学习强国》《枣庄日报》宣传报道。目前已为重点项目绘制图谱15个。二是扎实推进“租赁即开工”审批。按照《枣庄市工业投资项目“租赁即开工”审批模式实施意见》文件要求，积极指导项目建筑设计企业，通过枣庄工程建设项目网上办事大厅，申报“租赁即开工”项目审批事项。目前，共完成“租赁即开工”项目审批24件。三是推动预建厂房与项目审批双链推进模式落地。深入研究盘活土地厂房存量资产，实行“预建厂房与项目审批”双链审批模式，加快推进工业项目落地建设。已为恒海创智园、科技新能源等3个预建厂房项目办理立项、规划、水土保持、施工许可等手续10余件。四是创新推进“三云”服务模式。在办理工程建设项目审批手续过程中，创新开展了“云辅导”“云评审”“云勘验”等工作模式。目前，已梳理“云辅导”事项50余项，提供“云辅导”服务200余次，梳理“云评审”事项5项、“云勘验”事项3项，开展云评审服务2次。通过线上会商协作模式，可减少审批时限50%以上。五是创新推行“六同步”工作法。行政审批、住建、自然资源等部门，从项目落地前预审、项目开工前审批、厂房建设与项目审批、市政公共服务办理、现场勘验、竣工联合验收等六个环节，提炼总结了同一阶段审批手续同步办理的工作方法，助力项目快落地、快开工、快建设、快配套、快推进、快达产。工作做法被《枣庄政研》宣传报道。

  （三）打造“宜商三电”服务模式，持续提升获得电力水平。一是聚焦“用上电”，立足“企业感受第一评价，群众满意第一标准”。推广“物流式”办电服务，今年以来累计为150余户高压客户提供线上业务申请、信息流转、进度查询、服务评价，持续提升用电报装便利度、透明度、满意度。二是聚焦“用好电”，扛牢责任担当，不折不扣落实惠企利民政策。组织并且开展“喜迎二十大、四进送服务”大调研，通过“进政府、进项目、进企业、进网格”，设身处地想企业所想、急企业所急，征集、解决客户用电事问题，健全完善“流程、职责、任务”服务清单。主动上门走访重点项目，了解用电需求，协助客户解决光伏项目储能租赁、中广核储能（一期）、鑫能生物质、普阳等新能源并网、抽水蓄能电站地质勘探接网等问题。三是聚焦“不停电”，统筹电力保供，持续提升供电可靠性。坚持人民电业为人民，着力打造安全、绿色、智能的山亭电网。全力推动能源转型，结合山亭北部新能源聚集地发展需求，加快打造示范性成果，扎实做好庄里水库抽水蓄能、中广核储能电站等用电、民事协调工作，推动“山亭全域绿电”新型电力系统示范区建设。坚持“不停电就是最好的服务”，持续提升客户用电满意度。加快配电台区智能化建设，实现台区智能终端全覆盖。实施“电力赋能·乡村振兴”行动，积极推广电气化大棚、农产品电加工等用能方式。

  下一步，山亭区将紧紧围绕“工业倍增、产业突破”工作目标，以优化营商环境为己任，树牢“快就是大局”意识，持续简流程、优服务、提效能，进一步擦亮“亭好办”品牌。一是不停地改进革新项目审批服务模式。开展预建厂房与项目审批双链推进、“租赁即开工”等审批模式，做实“一企一图”“三云服务”“六同步”服务模式。发挥“投资一件事”“共享营业厅”窗口作用，改造提升“投资者之家”，为重点项目提供“一对一”全程服务，促进项目快落地快达产。二是持续加强部门联动提高并联审批水平。依托线上工改审批系统平台和线下投资建设审批综合窗口，行政审批、住建、自然资源、生态环境、市政公用服务报装等部门，一方面加强工程审批系统规范使用和数据监测，防范逾期件、体外循环等问题发生，推进工程建设项目审批全流程标准化；另一方面持续推进省市工程建设项目审批改革任务，提升集成办、并联审批等重点工作覆盖范围和审批质量。

  记者：为贯彻落实优化提升营商环境有关部署要求，山亭区自然资源局在规划管理方面有什么具体的创新政策？

  裴忠孝：为贯彻落实区委、区政府关于优化营商环境的部署要求，逐步提升规划管理审批效率和服务水平，我局持续深化“放管服”改革，通过流程再造，创新规划管理审批模式，精简办理行政许可环节，为优化营商环境贡献力量。

  （一）聚力流程再造，实现办理建设用地规划许可“免申即领”。加快业务流程创新改革，全方面实行出让用地和划拨用地“免申即领”办理《建设用地规划许可证》，将以往“申请－审批－发证”的环节整合压缩，取消公司申请环节，做到了用地和规划并联审批，最大限度方便企业办事，真正的完成了“一次办好、一次领证”。目前，已实现了全区建设用地规划许可 “免申即领”全覆盖，共办理了10 个项目的“免申即领”建设用地规划许可证。

  （二）聚力数字赋能，实现规划审批全流程“电子证照”。为快速推进电子证照归集运用，进一步提升便企利民水平，我局创新推行规划审批事项全流程电子证照改革，在全区范围内办理《建设项目用地预审与选址意见书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》等5类规划审批证书全面启用电子证照，通过网上申请、网上审批、结果反馈等环节全流程网上流转，实现了“让数据多跑路、让企业少跑腿”。截至目前，已签发建设项目用地预审与选址意见书电子证照2个，建设用地规划许可证电子证照8个，建设工程规划许可证电子证照3个，建设工程完工规划和土地核验电子证照4个。

  （三）聚力相互连通，实现建设项目信息“共享推送”。创新运用信息化手段推送建设工程建设项目信息，建立行业监督管理与有关部门共建共享、相互连通工作机制。先后与住建局、综合行政执法局、人防办等部门建立并优化规划管理行政事项征求意见和抄送机制，健全建设项目信息共享制度，全面实现了即办即送信息共享，有力促进了业务协同，解决了原来规划管理中重复提交材料的问题，大幅度提升管理工作质效，也让企业和群众真正受益。

  刘志珠：住建局牵头推进优化提升工程建设项目审批制度改革联合验收专项小组工作，按照“住建一把抓，出门再分家”原则，在接到建筑设计企业联合验收相关申请后，通过工改系统分发至各业务部门和市政公用服务企业，通过多部门横向联合、同步验收，将规划、土地、消防、人防、档案等验收事项实现“一条流水线”打包办，将完工验收分散在多个部门单位的11个事项，集成为“一件事”，实现一家牵头、一门办理、一次告知、一窗办结，探索实施了“433”工作模式。一是提升联合竣工验收效能。针对验收普遍的问题指导建筑设计企业加强施工全套工艺流程管控。按照“自愿申请、无偿服务、规范实施”原则，按需提供验收前技术服务。印发《建筑(市政)工程完工验收易发问题事项清单》，梳理消防、人防等 25 类易发问题 153 条，逐项明确所处阶段、预防建议、易发等级、监管部门(股室)等要素。二是城建档案“一键归档”。在线归档管理系统与工程建设项目审批管理系统、数字化图纸全过程监管系统等相互连通。建设工程电子文件上传、组卷、审核、验收全流程线上办理，实现城建档案“一键归档”。三是试行消防验收备案承诺制。针对部分火灾危险性较低的房屋建筑和市政基础设施工程，试行消防验收备案告知承诺制，压减申报材料，适当降低抽查比例，提升建设工程消防验收备案质效。将学校、幼儿园、医院、养老院等单独列出，严格执行建设工程消防设计审查验收标准。四是推行“验登合一”改革。推行工程建设项目竣工验收与不动产首次登记“一链办理”，联合验收意见申请材料、测绘成果等共享共用，实现验收和登记一次申请、并联办理，验收通过后3个工作日内办结不动产首次登记。

  记者：请问供电部门是如何优化电力营商环境，提升山亭区“获得电力”指标水平的？

  王琼：山亭供电中心积极践行“人民电业为人民”的企业宗旨，坚决贯彻区委、区政府和市公司工作要求，全方面开展简化“获得电力”专项行动。

  办电更省时、省心、省钱。一是严格落实5项复杂业务最多跑一次，16项简单业务一次都不跑要求，着力压减办电环节、时限、资料和费用，提升客户办电体验。二是逐步优化办电业务流程，构建快速响应机制，实施“先接入、后改造”，确保客户用电“无障碍接入”。低压居民和小微企业电网环节办理时长分别不超过3个、7个工作日，10千伏普通客户电网环节办理时长不超过11个工作日，有电网配套工程的不超过40个工作日；对无工程的低压客户，实行“当日申请，次日接电”。三是严格执行投资界面延伸，对省级及以上园区和纳入省级新旧动能转换项目库的10千伏企业用户，投资至红线；对符合国家相关标准认定的小微企业，同一用电地址累计正式报装容量160千瓦及以下的实行“零投资”服务，供电企业投资至电能表。今年以来，山亭供电中心为重点项目及小微企业累计完成投资1035.58万元，为项目建设及小微企业未来的发展提供坚强电力保障。

  服务更便捷、透明、温馨。一是供电服务进驻区政务服务大厅和不动产服务中心，将用电业务纳入项目联审，客户办理房产过户同时实行“联合过户”，让数据多跑路、群众少跑腿。二是用户电力接入行政审批申请，由电网企业一窗受理，通过政务服务平台推送至行政审批部门，实现“一链办理”，让客户电力接入行政审批“一次办好”。三是依托信息共享成果实现“刷脸办电”服务，居民用户通过刷脸身份识别，实现“零证办理”；企业用户仅需提供社会统一信用代码，即可在线查询、获取资料信息，实现“一证办理”，全面实施办电资料线上传递。四是通过“网上国网”app“水电网（气暖）”联办、“办电e助手”等服务功能，实现线上提交用电申请、接收供电方案、签订电子合同等，实现业务“一件事情一次办、多件事情联合办”。

  工作更深入、全面、有效。一是对高低压电力客户全面梳理、建档立卡，班子成员帮包班所、班所包保客户，常态化开展现场走访，发放《办电明白纸》和《惠企政策》。二是对服务人员进行常态化夜校培训，重点针对营商环境相关服务政策进行宣贯，确保所有人员全面掌握各项优惠政策。三是加大办电服务全过程督导检查力度，将“获得电力”作为中心协同监督重点工作，深入排查、梳理营商环境关键廉洁风险节点并逐项制定管控措施，明确量质期要求，大力开展“三指定”、“乱收费”排查治理，对新上电客户全部采取班所、中心“两级回访”，严防发生“三指定”、“乱收费”等情况，切实维护客户合法权益。

  韩振帮：为推动重点项目快落地、快建设、快达产，提升审批服务效率，区行政审批服务局积极发挥职能优势，主动靠上、提前介入、精准服务，采取了以下创新举措。

  一是“一企一图”助推项目快落地。今年以来，区审批局梳理选定了一批有几率存在审批难点堵点的重点项目开展调研。了解到项目在立项规划、工程规划、施工许可等阶段均存在手续办理需求，但对手续办理条件、流程等均不熟悉。为此，区审批局为公司可以提供精准服务，从项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等环节实施“一企一图”精准画像，为企业量身设计全链条项目手续办理流程图。根据各企业实际，将每个审批环节所需要的材料等信息生成二维码嵌入流程图，帮企业熟悉办理流程、明确手续重点。借助流程图，企业不仅对项目办理手续各环节一目了然，还能够最终靠扫描二维码，轻松获取办理审批手续的审批部门、时限、条件、材料等信息，让企业知道手续去哪里办、找谁办、怎么办，有效解决项目企业对手续办理条件、流程等不熟悉的难题，加快审批手续办理。

  二是创新探索“三云”服务模式。创新开展了“云辅导”“云评审”“云勘验”等工作，提炼形成“三云”服务模式。“云辅导”便捷服务更周到。依托“投资者之家”服务平台，打造了一支工程建设项目审批帮办代办服务团队。在企业、群众提交材料阶段提前介入，借助微信视频、微信群、爱山东客户端等平台工具，实施事前辅导，提供线上传输材料模板、服务指南，提前审核材料内容，提出专业意见建议。“云辅导”既避免企业、群众来回多趟跑，又节省了宝贵的咨询时间，为业务顺利审批奠定了坚实基础。“云评审”让成本更节约。借助腾讯会议平台工具，采取“线上+线下”方式，组织有关技术专家、行业主管部门、建筑设计企业、报告编制单位等全程进行项目评审，参评方无需亲临现场，在远端会场实时全程参与。“云评审”让各方参与时间由原来的6小时缩短至3小时左右，时间节约一半以上，出行成本缩减为零。同时，送审材料全部实现电子化，全程无纸化评审，企业无需提报任何送审材料。“云勘验”让数据多跑路。现场勘验人员借助腾讯会议、微信视频等平台工具，以视频方式完成场所地址和相关设施设备的勘验。通过视频勘验、网上复勘等形式，办理时限、审批成本一下子就下降，审批效率大幅度提高。同步做好“云勘验”电子案卷归档工作，减少了审批机关案卷建档成本，真正的完成了数据多跑路、群众少跑腿。